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  • 索引号:NE00101090402201811001
  • 组配分类:民生工程落实(90200)
  • 发布机构:霍山县政府办
  • 主题分类:农业、林业、水利  
  • 发布文号:
  • 发布时间:2018-11-05 16:16:00
  • 内容概述:
  • 关键词:
  • 信息来源:霍山县水务局
  • 浏览次数:5729
  • 发布人:
  • 信息名称:2018年度霍山县农村饮水安全巩固提升工程绩效评价

2018年度霍山县农村饮水安全巩固提升工程绩效评价

目  录

序号

项目名称

页码范围

2018年度绩效评价自评报告

 

绩效评价自评赋分表

 

有关绩效评价资料复印件

 

?#24230;?/strong>

 

(一)

项目立项

 

1

《关于扎实做好民生工程绩效自评工作通知》(民生办〔2018〕24号)

 

2

《霍山县2018年民生工程目标责任书》

霍山县水务局领导关心支持农村饮水安全工程,心系“精准扶贫,饮水安全,不落一人”。

 

3

《关于下达农村饮水安全巩固提升工程2018年中央预算内投资和省级配套投资计划的通知》(皖发改投资〔2018〕119号)

 

《关于下达2018年在册贫困户饮水安全工程补助资金计划的通知》(霍水〔2018〕77号)

 

4

《关于霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程实施方案的批复》(霍发改农经〔2018〕54号)

 

(二)

资金落实

 

5

工程建设资金到位率100%(财政拨付对账单)

 

过程

 

(一)

建设管理

 

6

县级落实用电、用地、税收优惠政策《关于继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策的的通知》(霍水〔2016〕58号)

 

《关于完善农村自来水价格管理的指导意见》(霍水〔2015〕106号)

 

7

《关于印发霍山县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知》(霍政办〔2009〕158号)

 

《关于印发2018年农村饮水安全巩固提升工程实施办法的通知》(霍水〔2018〕131号)

 

8

《关于霍山县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划的批复》(霍政秘〔2016〕38号)

 

《关于调整霍山县饮水安全工程建设管理局组成人员的通知》(霍水〔2017〕37号)

 

霍山县饮水安全工程建管局职责及制度

 

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程招标公告及中标结果公示

 

勘测设计合同

 

施工监理合同

 

工程建设合同

 

9

给水管材入场检测报告

 

10

工程施工图纸电子样版

 

完工现场代表图

 

11

入户管道及入户井施工安装现场及完工图

 

12

水处理设施?#24230;?#20351;用

 

13

入户费、水价公示

 

14

项目建设内容规模、工期、投资、建管人员公示

 

15

《关于转发市民生办关于进一步做好民生工程问题查摆及整改工作的通知》

 

县政府关于召开全县民生工程工作调度会的通知

 

关于开展2018年33项民生工程单项考核的通知

 

关于加快实施贫困户饮水安全工程和开展“回头看”的通知

 

关于调整县水务局民生水利工作领导组及职责分工的通知(霍水〔2017〕77号)

 

关于工程建设生产质量安全情况的证明

 

《关于开展在建工程质量行为大检查的通知》

 

 

霍山县水利工程项目安全生产责任书

编号【2018】

 

16

顺利开展工程建后移交和验收工作

 

(二)

资金管理

 

17

霍山县2018年农村饮水安全工程进度款支付计划

 

18

《关于印发霍山县农村饮水安全工程资金管理暂行办法的通知》

 

项目单独设帐,专款专用

 

(三)

运行管理

 

19

划定水源保护区?#35835;?#23433;市人民政府办公室关于全市乡镇集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》(六政办秘〔2009〕118号)

 

20

《关于设立霍山县农村饮用水安全工程水质监测中心的批复》(霍编〔2015〕62号)

 

水质化学检验工三级证书

 

水?#25163;?#24515;建设符合标准要求

 

21

《关于成立霍山县农村饮水安全工程供水服务中心的通知》(霍饮组〔2011〕2号)

 

《关于同意设立霍山县农村饮水安全服务中心的批复》(霍编〔2011〕35号)

 

《关于印发霍山县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知》(霍政办〔2009〕158号)

 

运行管理工作制度

 

22

《关于印发霍山县农村饮水安全工程县财政补助资金和一事一议补助经费使用管理细则的通知》(霍政办〔2010〕156号)

 

设立维修养护基金每年不少于89万元运行管理经费有保障附拨付审批单及资金到位通知单

 

23

县级农村饮水安全保障应急预案经县级政府批准实施《霍山县农村饮水安全保障应急预案的请示》

(霍水〔2017〕49号)

 

 

《关于同意霍山县农村饮水安全保障应急预案的批复》(霍政秘〔2017〕79号)

 

《关于霍山县上土市镇上店水厂供水安全运行应急预案的批复》

 

24

安徽日报

 

安徽省水利厅

 

六安?#34892;?#38395;频道

 

皖西日报

 

霍山县新闻网等多次多篇宣传报道农饮工程建设取得的成效

 

25

霍山县农村饮水安全巩固提升工程实施进度报表

 

2018年民生工程项目进展情况表

 

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程基础资料信息报表等

 

产出

 

(一)

任务完成

 

26

《关于下达农村饮水安全巩固提升工程2018年中央预算内投资和省级配套投资计划的通知》(皖发改投资〔2018〕119号)

 

2018年目标任务完成情况统计表解决人口为19240人

 

27

2018农村自来水普及率达到年度预期目标要求,全县逐年提高。

 

(二)

供水水质

 

28

水源水水质检测报告

 

出厂水和管网末梢水检测报告

 

效果

 

(一)

工程效益

 

29

农村饮水安全工程受益户满意度调查表

 

开展接水入户满意度调度工作

 

30

饮水安全群众满意度稳步提高

 

部分用水户花名册

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程

绩效评价自评报告

 

一、项目基本概况

(一)项目单位情况

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程的项目法人为霍山县饮水安全工程建设管理局。主管部门为霍山县水务局(以?#24405;?#31216;“县水务局”),机构类型:机关法人;单位地址:霍山县衡山镇南岳东路40号;统一社会信用代码:11341427740887284J。

(二)项目建设情况

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程项目根据霍山县发改委、霍山县水务局《关于霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程实施方案的批复》(霍发改农经〔2018〕54号)文件规定实施。2018年霍山县农村饮水安全巩固提升工程建设集中式供水工程14处,分散式供水工程100处,涉及9个乡镇41个行政村(社区),其中在册贫困村16个。工程于2018年3月21日开标,3月28日开工建设,7月底完?#23665;?#35774;内容,工程供水规模1385m3/d。工程已完成新建取水泵站1座、增压泵房1座、取水井1座、堰坝9座、粗?#39034;?0座、慢?#39034;?1座、30-100m3蓄水池14座、消毒间11座,维修堰坝2座、粗?#39034;?座、蓄水池1座,铺设DN110-DN25PE管材长149760m。通过工程的实施,新增受益人口19240人,其中贫困人口8711人。

(三)资金到位情况

根据安徽省发展和改革委员会、安徽省水利厅、安徽省财政厅《关于下达农村饮水安全巩固提升工程2018年中央预算内投资和省级配套投资计划的通知》(皖发改投资〔2018〕119号)文件精神,2018年工程总投资为779.23万元,其中中央资金203.56万元、省级资金344.13万元,县级资金231.54万元,目前到位资金797.39万元,到位率102.33%。

(?#27169;?#36164;金管理情况

  县水务局和县饮水安全工程建设管理局已?#36139;?#24182;执行了《霍山县农村饮水安全专项资金使用管理细则》(霍饮办〔2007〕6号)文件。由霍山县财政局负责专项资金的管理,按照工程建设进度付款。项目资金支付采用由施工企业申请,现场建管人员和财务人员初核形成意见,建管局局长审批,以及县财政局人员审批,国库支付中心直接付款的拨付程序。项目资金支付时相关附件主要包括中标通知书、合同、供货清单、经批准的支付审批单(涉及建筑工程类支出时还包括由监理人员签章的项目进度表)、发票等。

绩效评价情况

经绩效评价,自评分为100分。

(一)项目?#24230;?#24773;况(15分) 

1、项目立项(11分)

?#33539;?#24066;级与县政府目标考核内容;签订目标任务责任书;工程有实施方案;有分解至单项工程,有年度投资计划。自评11分。

2、资金落实(4分)

根据资金下达计划,2018年农村饮水安全工程建设资金足额下达,资金到位率102.33%。自评4分。

  • 项目过程情况(47分)

1、建设管理(22分)

为规范农村饮水安全工程建设和管理,提高建设管理水平,?#32321;?#24037;程质量和效益。县水务局在执行《关于农村饮水安全工程建设和管理的若干意见》(皖水农〔2008〕155号)的基础上,还?#36139;?#24182;执行《霍山县农村饮水安全工程实施办法》(霍水〔2014〕26号)、《霍山县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》(霍政办〔2009〕158号)、县水务局县财政局《关于印发2018年农村饮水安全巩固提升工程实施办法的通知》(霍政办〔2018〕131号),有效保障了项目实施。县政府已落实用电、用地、税收等优惠政策;出台了《霍山县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》(霍政办〔2009〕158号);按照工程规模执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制有关规定,“四制”均符合要求;霍山县2018年农饮水项目工程质量主要由具有相应?#25163;实?#30417;理机构六安水开工程咨询有限公司对工程项目进行监理;管材质量主要根据安徽省农村饮水管理总站《关于开展2018年度农村饮水安全工程管材管件质量省级抽查工作的通知》,由安徽省建筑工程质量第二监督检测站对管材样品进行检测试验,并出具检测试验报告,根据检测报告记载,管材检测合格符合技术要求;厂区土建质量好,配套设施齐全,净水构筑物尺寸达到设计要求;入户管道和水表井安装规范,并采取保温措施;水处理设施已安?#23433;?#27491;常使用;收取的入户费不超过300元物价部门核定标准;建设单位在主体工程所在地公示工程投资计划、工程建设概况等内容,公示内容齐全;工程质量和安全生产有保障;工程已竣工。自评22分。

  • 资金管理(11分)

资金严格按照资金使用管理制度规范使用和支付,无挪用、挤占、截留项目资金;财务管理规范。自评11分。

  • 运行管理(10分)

工程已划定水源保护区;建立县级水质检测中心的,检测中心建成且正常运行,配有专职水质检测人员,检测项目及成果质量符合规定,年运行经费65万元;落实了管护主体,明确了管护内容,落实了管理制度;县级出台了基金使用和管理办法,设立县级维修养护基金,每年不少于89万元;县级水利部门会同有关部门?#36139;?#20892;村饮水安全保障应急预案,并经人民政府批准后实施。自评10分。

  • 日常管理(4分)

在省级、市级、县级的新闻频道、安徽日报、省水利厅网、市民生工程网均有农村饮水安全工程的建设和管理报道,宣传好的经验,好的做法;按照要求能够及时、准确、完整的报送有关数据、材料。自评4分。

  • 项目产出情况(18分)
  • 任务完成(13分)

目前霍山县2018年农饮工程项目14处集中式供水工程已完工并?#24230;?#20351;用。分散式供水工程已实施完成并已竣工验收,受益人口、自来水普及率达到年度目标要求。自评分13分。

  • 供水水质(5分)

水质达标率达到年度目标要求。自评5分。

  • 项目效果情况(20分)

1、入户情况(10分)

新建和管网?#30001;?#24037;程已接水入户,入户情况良好。自评10分。

  • 用户满意度(10分)

根据入户花名册,采取电话咨询了解,用水户对供水水?#30465;?#27700;量、方便程度和保证?#20107;?#24847;。自评10分。

  • 项目主要效益

  (一)社会效益

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程项目有效解决了项目实施乡镇?#30446;?#21688;水、污染水以及供水不足的问题,预防了因水质污染而导致的疾病的产生,为项目实施乡镇农村群众的健康提供了一份保证。

(二)生态效益

工程项目在水源地选择、水厂建设、管网铺设过程中充分考虑对当地生态环境的保护,项目现场植被茂密、空气清新、?#20154;?#28538;潺、鸟叫虫鸣。

(三)可持续影响

项目建立了完整的建设、运行制度,为农村饮水安全的巩固和提升提供了保障。

(?#27169;?#32463;济效益

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程建设?#24230;?#20351;用后,村民能用上安全卫生的自来水,对村民身体健康有较好的影响,综合水价约1.5元/吨,水价成本约1.0元/吨。通过工程的建设实施,解决了农村群众饮水安全问题,促进农村经济稳定增长,从而促进经济、社会全面、协调、稳步发展,为构建和?#25104;?#20250;创造良好的条件。

、综合评价结论

霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程项目依照民生工程建设要求实施,依据充分、目标明确、程序合理,与政策要求高度相关;中央资金、省级资金到位及时,县级配套资金也已到位,项目的组织管理基本有效;项目的产出基本达到目标,项目效果良好,项目的绩效已实现,自评为100分,优秀标准。

、主要经验及做法

(一)明确责任是做好工作的保障

县水务局与霍山县人民政府签订目标责任书,明确县水务局在项目实施过程中的工作职责。

(二)健全建设管理机构和相关制度是做好工作的基本条件

成立霍山县饮水安全工程建设管理局,?#36139;?#24182;执行了《霍山县农村饮水安全工程实施办法》(霍水〔2014〕26号)、《霍山县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》(霍政办〔2009〕158号)、县水务局县财政局《关于印发2018年农村饮水安全巩固提升工程实施办法的通知》(霍水〔2018〕131号)。

(三)落?#23548;?#29702;和水质检测制度是抓好工程质量和饮用水质量的保证

县水务局通过招投标?#33539;?#20845;安水开咨询有限公司霍山县监理部为本项目的监理,对项目的质量和实施过程进行全面监督管理;霍山县农村饮用水安全工程水质监测中心对水质进行跟踪检测,提供了良好地技术支撑和水质安全达标服务。

附件一:霍山县2018年农村饮水安全巩固提升工程绩效评价指标表及自评分表

附件二:工程绩效评价考核资料

霍山县2018年农村饮水安全工程绩效评价指标表序号一级
指标二级
指标三级
指标分值评分标准评价依据自评分 合计100.00 100.00 -100.00 --100

 
1 ?#24230;?br />(15分) 项目立项
(11分)
目标考核 3 将农村饮水安全工程纳入市级政府目标考核体系,得3分;未纳入,得0分。 市级政府及相关部门文件 3
2 责任书签订 3 市政府与县级政府签订目标任务责任书,得3分;未签订,得0分。 市政府与县级政府签订的民生工程目标责任书 3
3 计划下达 2 县级年度投资计划(人口指标、贫困村情况、工程投资)分解至单项工程,并下达至项目法人,得2分。 县级年度投资计划分解下达文件 2
4 方案审批 3 (1)千吨万人以上工程单独编制初步设计文件、其他工程打捆编制实施方?#22797;?#21040;初步设计深度,编制单位符合?#25163;室?#27714;,工程设计内容完整(配水管网应设计至农户入户水表井前等),得1分。
(2)组织专家进行审查,按照审批权限予以批复,得1分。
(3)除山区外,其余地区不新建规模以?#24405;?#20013;供水工程,得1分。
年度实施方案(初步设计)批复情况统计表;有关部门批复文件 3
5 资金落实
(4分)
资金配套 4 市县配套资金到账数与计划数之比,到位率100%以上,得4分;到位率90%以上,得3分;到位率80%以上,得1分;到位率80%以以下,得0分。 财政账户或原?#35745;局ぁ?/td> 4
6 过程
(47分)
建设管理
(22分)
优惠政策落实 2 县级落实用电、用地、税收等优惠政策,得2分。 相关优惠政策文件 2
7 制度建设 2 (1)市级政府出台农村饮水安全工程建设管理办法的,得0.5分;没有,得0分。
(2)县级政府出台农村饮水安全工程建设管理办法,1.5分。
市政府、县级政府有关文件 2
8 “四制”执行 2 按照工程规模执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制有关规定,采取扣分制,“四制”均符合要求,得2分;有一项不符合要求,扣0.5分。 相关文件、合同等佐证材料 2
9 管材检测 2 给水管材进入施工现场按要求进行检测,得2分;?#31383;?#35201;求检测,得0分。 给水管材入场检测报告 2
10 施工质量 2 厂区土建质量好,配套设施齐全,净水构筑物尺寸达到设计要求,无质量问题,得2分;配套设施暂时不全但质量较好,得1分;未达到设计要求或有质量问题,得0分。 工程施工或完工现场、工程施工图纸 2
11 过程
(47分)
建设管理
(22分)
入户安装 2 入户管道和水表井安装规范,并采取保温措施,得2分;安?#23433;?#35268;范但能通水,得1分;安?#23433;?#35268;范或未采取保温措施,得0分。 工程现场及入户管道安装现场查看情况 2
12 水处理设施 2 水处理设施已安?#23433;?#27491;常使用,得2分;未安装或安装后未正常使用,得0分。 水处理设施安装及使用现场查看情况 2
13 入户费收取 2 收取的入户费不超过物价部门核定标准,得2分,否则得0分。 入户费收取?#23616;ぃ?#30465;级以上(含省级,下同)稽察、审计、检查、督查等 2
14 项目公示 2 建设单位在主体工程所在地公示国家投资计划或者财政补助份额、受益农村居民承担费用、工程建设概况等内容,公示内容齐全,得2分;有2项内容,得1分;有1项内容,得0.5分;未公示,0分。 工程所在地的项目公示材料 2
15 工程质量和安全生产 2 (1)保障工程质量和?#32321;?#23433;全生产,每发生1次重大质量或安全生产一般事故,扣1分;每发现1次重大安全事故,扣1分。
(2)管材质量省级抽检不合格的,每有1个批次,扣0.5分。
现场查看情况;管材质量省级抽检结果;省级以上稽察、审计、检查、督查等 2
16 竣工验收 2 工程按规定完成竣工验收,得2分。按完成验收工程比例赋分。 各县(市、区)自验材料;省级以上稽察、审计、检查、督查等 2
17 资金管理
(11分)
资金使用 3.5 (1)按合同?#32423;?#21450;时支付工程价款,得0.5分,否则得0分。无大额现金支付工程价款,得0.5分,否则得0分。
(2)无白条入账,得1分,发现一笔白条入账扣0.5分,扣完为止。
(3)无挪用、挤占、截留项目资金,得1.5分,发现一?#26234;?#20917;扣0.5分,扣完为止。
资金管理相关情况;省级以上有关稽察、审计、检查、督查等 3.5
18 财务管理 7.5 (1)项目法人建立健全财务管理机构、?#36139;?#24037;程价款结算办法、财务管理制度,得1.5分,缺一项扣0.5分,扣完为止。
(2)项目法人按照《国有建设单位会计制度》分项目单独设帐和会计核算,得3分,否则得0分。
(3)项目竣工验收前已进行竣工决算审计并出具审计报告,得3分,否则得0分。
财务管理相关情况;省级以上有关稽察、审计、检查、督查等 7.5
19 过程
(47分)
运行管理
(10分)
水源保护 2 (1)当年建设的千吨万人以上工程划定水源保护区,得1分。
(2)当年建设的千吨万人以下且1000人以上工程划定水源保护区或保护范围,得1分。 
 按划定工程比例赋分。
现场查看;各县(市、区)水源保护划定情况统计表;有关部门批复划定水源保护区或保护范围的文件;省级以上有关稽察、审计、检查、督查等 2
20 水质检测 2 (1)千吨万人以上工程具有水质化验室、配备水质检测人员且检测项目及成果质量符合规定,得1分。按符合要求的工程比例赋分。
(2)建立县级水质检测中心的,检测中心建成且正常运行,配有专职水质检测人员,检测项目及成果质量符合规定,得1分;采取委托或购买水质监测服务的,正常履行行?#23548;?#27979;职能,检测项目及成果质量符合规定,得1分。按符合要求的县(市、区)比例赋分。
查看水质检测中心(化验室)运行管理情况;省级以上稽察报告、审计报告、问题通报、整改通知等 2
21 工程管护 2 落实了管护主体,明确了管护内容,落实管理制度,得2分;有其中2项,得1分;有其中1项,得0.5分;三者都未落实,得0分。 工程管护相关文件 2
22 维修养护基金 2 (1)县级设立维修养护基金,并在当年安排财政资金补助,得1分。
(2)县级出台了基金使用和管理办法,得1分。
县级设立基金、资金使用及管理、当年财政资金补助农饮运行等3个文件(资料) 2
23 供水应急预案 2 (1)县级水利部门会同有关部门?#36139;?#20892;村饮水安全保障应急预案,报本级人民政府批准后实施,得1分;按达到要求的县所?#24613;?#20363;计分。
(2)供水单位?#36139;?#20379;水安全运行应急预案,报县级人民政府水行政主管部门备案,得1分。按工程比例赋分。
县政府批准文件;各县(市、区)农饮工程供水单位应急预案?#36139;?#24773;况统计表; 2
24 日常管理(4分) 宣传报道 2 (1)在市级、县级媒体报道的好经验、好做法,采用一次,得0.5分;在省级以上媒体报道的好经验、好做法,采用一次,得1分。(最高得2分)(媒体指公开发行报刊、电视和政府部门简报、网站)
(2)被省级以上相关媒体?#22909;?#25253;道的,出现一次,扣1分。(最低0分)
相关媒体宣传报道资料 2
25 材料上报 2 按照要求及时、准确、完整报送有关数据、材料,得2分。?#31383;?#26102;报送,每次扣0.5分;材料质量差,每次扣0.5分。(最低0分) 各地报表、材料报送情况 2
26 产出
(18分)
任务完成
(13分)
解决人口 8 (1)当年工程建设?#23548;?#21463;益人口与年度计划受益人口的比例,与4分的乘积为得分,最高得4分。
(2)当年?#23548;?#35299;决与计划解决国家建档立卡贫困人口饮水问题贫困人数的比例,与4分的乘积为得分,最高得4分。
有关检查、统计报表、省扶贫办提供的数据 8
27 自来水普及率 5 农村自来水普及率达到年度预期目标要求。按本年末?#23548;?#36798;到指标占年度预期目标的比例赋分,最高5分。
(年度预期目标=(上年末农村自来水受益人口数+本年度应完成的省级投资计划指标数)/本年末农村总人口数,年度预期目标最大值为100%)
相关年度统计数据,年度计划任务 5
28 供水水质
(5分)
水质达标率 5 (1)截止当年年底,按各市级农村供水水质达标率与4分的乘积为得分。
(2)截止当年年底,市级设计供水规模3000m3/d及以上的农村供水工程所取得的卫生许可证的比例与1分的乘积为得分。
省卫生计生部门提供数据;省级以上有关稽察、审计、检查、督查等 5
29 效果
(20分)
工程效益
(20分)
入户情况 10 根据设计文件,实地走访抽查的受益村,每处工程走访5户用户,一共向10户群众了解受益情况。入户比例与10分的乘积为得分;5户以下或该村未通水,得0分。 实地走访情况 10
30 用户满意度 10 根据入户花名册,电话咨询10户了解对供水水?#30465;?#27700;量、方便程度和保证?#23454;?#28385;意度。9户以上满意,得10分;8户满意,得8分;7户满意,得6分;6户满意,得4分;5户以下满意,得0分。 电话咨询情况 10
注: 1、根据县级数据计算得分时,按达到要求的县所?#24613;?#20363;计分。  
  2、表中各指标,按?#36134;纳?#20116;入的原则,取小数点后两位后,计算对应的分值。  

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