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  • 索引號:00324246X/201810-00042
  • 組配分類:其他文件(40103)
  • 發布機構:霍山縣政府辦
  • 主題分類:綜合政務  
  • 發布文號:霍政辦秘〔2018〕49號
  • 發布時間:2018-03-15 17:25
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:
  • 信息來源:本級政府
  • 瀏覽次數:7452
  • 發布人:
  • 信息名稱:關于印發《霍山縣進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的實施辦法(試行)》的通知

關于印發《霍山縣進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的實施辦法(試行)》的通知

各鄉鎮人民政府,縣經濟開發區、高橋灣現代產業園管委會,縣政府有關部門、直屬機構;

經縣政府第12次常務會議研究同意,現將《霍山縣進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的實施辦法(試行)》印發給你們,請認真組織實施。

2018年3月15日

 

霍山縣進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的實施辦法(試行)

 

為進一步深化醫藥衛生體制改革,全面貫徹實施省、市關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見(以下簡稱《意見》)精神,進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設,切實提高基層醫療衛生服務能力和運行活力,推進建立“基層首診,雙向轉診,急慢分治,上下聯動”分級診療制度。根據省、市《關于進一步加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設的意見》文件精神,結合我縣實際,提出如下實施辦法。

一、指導思想和總體要求 

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大、十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,全面落實全國和全省衛生與健康大會要求,遵循醫療衛生人才成長規律,創新基層醫療衛生人才培養、引進、使用、管理、考核機制,全面加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設,助推健康脫貧和基層醫改,不斷提高人民群眾健康水平。 

(二)總體要求。基層醫療衛生人才數量基本滿足醫療衛生服務需要,人才結構進一步優化,醫務人員職業道德、專業水平和服務能力全面提升,職業發展空間不斷拓展。人才評價、使用、激勵等體制機制取得突破,管理更加科學規范,逐步建成一支醫德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質基層醫療衛生人才隊伍。 

二、完善人才隊伍補充機制 

(一)改進人員公開招聘辦法。建立縣招鄉用的靈活用人機制。在全縣鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)總崗位范圍內,對具有醫藥衛生類大專以上學歷或執業(助理)醫師資格的人員,由醫療衛生機構或醫共體牽頭單位根據業務發展和實際服務需要,提出用人需求,由縣人社局、縣衛生計生委按照公開公平公正原則統一組織招聘。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)招聘初級專業技術崗位人員,年齡放寬至40周歲;招聘中、高級專業技術崗位人員,年齡放寬至45周歲。同等條件下,中心衛生院對具有執業助理醫師以上資格、普通衛生院對具有鄉村執業助理醫師以上資格的鄉村醫生優先招聘。(責任單位:縣衛生計生委、縣人社局、縣編辦、縣財政局)

(二)有效解決基層醫療衛生機構 “招人難”問題。鄉鎮(除衡山鎮以外)衛生院可以拿出不超過鄉鎮衛生院招聘計劃的30%,面向本縣戶籍人員招聘,本縣村衛生室(站)工作人員可優先招聘。通過此種方式招聘的人員,在所聘崗位服務滿3年(連續3個月及以上的培訓時間不計算在內)后可以在鄉鎮衛生院之間流動。建立引進人才綠色通道,對中心衛生院引進醫藥衛生類本科以上學歷或執業醫師資格、一般鄉鎮衛生院引進醫藥衛生類大專以上學歷或執業助理醫師資格人才的,可簡化程序,采取直接考察等方式招聘,結果在所在縣政府網站公示。(責任單位:縣衛生計生委、縣人社局、縣編辦、縣財政局)

(三)拓展基層醫療衛生機構選人用人渠道。在縣域醫共體內,采取“縣聘鄉用”的方式,通過政府購買服務方式為基層醫療衛生機構選聘各類醫藥衛生專業技術人員,以緩解基層醫療衛生機構編制內人員緊缺問題。(責任單位:縣衛生計生委、縣人社局、縣編辦、縣財政局)

三、加大人才隊伍培養力度 

(一)加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生人才培養。有計劃、有步驟對基層醫療衛生機構人員開展全科醫生培訓,合理設置基層醫療衛生機構全科醫生高、中級崗位比例。符合條件的基層在崗執業(助理)醫師,安排到規范化培養基地進行1-2年的全科培訓;統一招聘的醫學本、專科畢業生,分期分批進行全科醫生培訓;新招聘的執業醫師或執業助理醫師,聘用單位應優先安排全科醫生轉崗培訓;農村定向免費培養本、專科生參加全科醫生轉崗培訓,按照省衛生計生委相關政策規定執行。農村定向免費培養本、專科生應按規定在簽約單位服務滿規定年限,培訓時間計算在服務年限內(延期培訓時間不計算在內)。(責任單位:縣衛生計生委、縣財政局、縣編辦、縣人社局)

(二)建立基層醫療衛生機構專業技術人員培養、培訓機制。加強基層醫療衛生機構在職人才培養、培訓工作,加大基層在崗醫生培訓力度,由縣衛生計生委會同相關部門制定專門培訓計劃。每年根據工作需要,安排一定數量、具有相應執業資質、志愿在鄉鎮、村工作且有培養前途的人員到縣級以上醫療和婦幼保健機構進修學習,學習期間除不參與單位勞務收入分配外,其余各項工資、福利等按在職人員標準發放。鼓勵基層在崗醫生通過參加符合執業準入政策的高等教育,提升學歷層次,符合條件后參加相應執業醫師考試合格者,所在單位可給予適當學費補貼。為大專以上學歷的鄉村醫生提供到上級醫院培訓進修的機會,到村衛生室工作的醫學本、專科畢業生優先參加住院醫師規范化(助理全科醫生)培訓。 (責任單位:縣衛生計生委、縣人社局)

(三)關于村醫隊伍培養、培訓等工作。參照《創新村醫管理機制深入推進鄉村衛生服務一體化工作的實施方案》(霍政辦秘[2017]12號)文件執行。(責任單位:縣衛生計生委、縣財政局、縣人社局)

四、深化編制、崗位和聘用制度改革 

(一)建立縣管鄉用編制“周轉池”。在縣域范圍內逐步建立基層醫療衛生機構編制動態調整機制,在總量限定范圍內,鄉鎮衛生院編制根據服務人口、工作量、專業結構調整、地域差異等變化情況,由縣衛計委提出動態調整各衛生院編制數方案,報縣編辦備案后執行。著力解決鄉鎮衛生院人才不足和引進人才難的問題,盤活鄉鎮衛生院存量編制,提高使用效益,按照“動態調整、周轉使用、人編捆綁、人走編收”的原則,建立人員縣管鄉用的鄉鎮衛生院編制“周轉池”制度。 (責任單位:縣編辦、縣人社局、縣衛生計生委、縣財政局)

(二)建立鄉鎮衛生院崗位統籌調控機制。將鄉鎮衛生院的中、高級崗位作為一個整體,由醫共體牽頭單位提出統籌使用意見,報縣衛計委、縣人社局按程序辦理相關手續。同時,統籌調劑使用鄉鎮衛生院的中、高級崗位,在高級崗位富余,中級崗位不足的情況下,留足高級崗位所需,拿出一定數量的高級崗位用于中級崗位聘任。此外,不同層級內高等級崗位有空缺的,可用于該層級低等級崗位聘用。對在鄉鎮衛生院工作連續滿30年具有中、高級職稱資格的專業技術人才,可不受單位崗位職數限制,聘任相應崗位職務。(責任單位:縣人社局、縣衛生計生委)

(三)嚴格執行認定備案制度。進一步規范崗位聘用程序,鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)提出擬聘崗位意見,經縣衛生計生委審核,報縣人力資源社會保障局認定備案。鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)自主辦理崗位聘用手續,簽訂聘用合同。聘任起算時間為按照人事管理權限集體研究決定之日,聘任次月兌現相應崗位待遇。訂單定向免費本專科醫學生培養納入備案管理,由縣衛生計生委提出需求,報縣人力資源社會保障、編制、財政部門備案,報上級教育行政部門列入招生計劃。訂單定向免費本專科畢業生報到后,按程序辦理崗位聘用手續,簽訂聘用合同。聘任起算時間為報到之日,當月兌現相應崗位工資待遇。 (責任單位:縣衛生計生委、縣人社局、縣財政局、縣編辦)

(四)建立縣鄉村醫療機構專業技術人員互動機制。在縣域醫共體內建立縣鄉兩級醫療衛生機構人員互聯互動(雙聯雙動)工作機制,縣級公立醫院的衛生專業技術人員脫崗到鄉鎮衛生院服務連續滿1年,每月不少于22天,結合職稱評聘政策要求,優先安排擬晉升中、高級職稱人員到基層服務,否則不予辦理職稱評聘。鄉鎮衛生院每年分期選派人員脫產到村衛生室工作不少于2個月,每月在村工作不少于22天,到村脫產工作經歷作為晉升中、高級職稱的必備條件。同時,可以根據工作需要,將長期在鄉鎮工作、且具備一定執(從)業資質和較強實際工作能力的專業技術人員安排到縣級公立醫院工作。鼓勵鄉鎮衛生院專業技術人員領辦或到邊遠村衛生室(站)工作,工作期間,其基本工資和基礎績效工資由鄉鎮衛生院發放,其在村衛生室從事基本醫療、公共衛生服務等收入計入村衛生室共同收入,按比例參與村衛生室收入分配。村衛生室(站)可以根據工作需要,聘用縣、鄉醫療衛生機構到齡退休、村衛生室到齡退出人員到村衛生室工作,退休、退出待遇保留,工作期間待遇由雙方約定。(責任單位:縣衛生計生委、縣人社局、縣編辦、縣財政局)

五、完善醫療衛生機構績效考核、獎勵機制 

(一)完善鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心崗位績效考核分配辦法。主要考核崗位(人員)服務數量和質量、合理用藥、公共衛生服務任務完成情況、服務態度、加班值班、突發事件應對、群眾滿意度等,考核結果與個人收入掛鉤。基層醫療衛生機構醫療收支結余和有償簽約服務收入可用于人員獎勵。落實院長(主任)分配自主權,建立多勞多得、優績優酬、激發活力的基層醫務人員收入分配機制,鼓勵基層醫務人員為簽約服務對象提供連續協同的健康服務。 (責任單位:縣衛生計生委、縣人社局、縣財政局)

(二)建立鄉鎮衛生院負責人流動激勵機制。對在基層工作時間較長,在同一衛生院擔任副院長和院長5年以上的根據工作需要予以交流;擔任院長累計超過15年以上具有中、高級專業技術職稱,綜合素質好,敢于善于管理、衛生院管理好的鄉鎮衛生院院長,可根據工作需要優先報請縣委組織部提拔重用,或經組織人事部門采取一事一議的方式有序將其選調到縣直醫療衛生單位或城區周邊鄉鎮衛生院(含社區衛生服務中心)工作。(責任單位:縣人社局、縣衛生計生委、縣編辦)

(三)建立邊遠鄉鎮衛生院崗位津貼補貼政策。按照省醫改辦等6部門《關于進一步深化基層醫藥衛生體制綜合改革的意見》(皖醫改辦〔2015〕5號),建立邊遠鄉鎮衛生院崗位激勵制度,由縣財政安排資金,用于邊遠地區鄉鎮衛生院職工和院長獎補,具體細則由衛計委商財政局另行制定。(責任單位:縣衛生計生委、縣財政局)

六、積極營造人才隊伍建設的良好環境 

(一)加強組織領導。加強基層醫療衛生機構人才隊伍建設是筑牢基層衛生網底,促進我縣基層衛生事業健康發展的主要手段;是推進醫共體建設、分級診療、家庭醫生簽約服務履約等工作的重要抓手;是打贏脫貧攻堅戰,尤其是全面完成健康脫貧任務的基本保障。各相關部門要高度重視,切實加強對基層醫療人才隊伍建設工作的領導,把人才隊伍建設作為基層醫療衛生事業重要的基礎工作抓實抓好,充分發揮統籌協調作用,緊扣任務目標,制定具體工作方案,強化政策落實。 

(二)注重協調配合。要完善部門溝通協調機制,形成責權明確、分工協作、齊抓共管的工作格局。衛生計生、編制、財政、人力資源社會保障等部門要加強協調配合,充分發揮職能作用,定期或不定期召開聯席會議,積極破解基層醫療衛生機構人才隊伍建設中遇到的突出矛盾和問題。縣財政局要將基層醫療衛生隊伍建設相關經費納入財政預算,及時足額撥付,相關單位不得截留、挪用。 

(三)完善保障措施。將基層醫療衛生系統人才隊伍建設特別是本土人才培養、高層次人才引進等納入發展規劃,制定完善的政策措施,進一步發揮人才專項資金的作用,改善工作設施和生活條件,為基層人才提供基本保障條件,促進基層醫療衛生服務水平不斷提升。

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