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  • 索引號:00324246X/201810-00011
  • 組配分類:上級政策解讀公開(40301)
  • 發布機構:霍山縣政府辦
  • 主題分類:城鄉建設、環境保護  綜合政務  
  • 發布文號:
  • 發布時間:2018-10-08 09:12:12
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:
  • 信息來源:六安市人民政府網
  • 瀏覽次數:6843
  • 發布人:
  • 信息名稱:六安市城市節約用水相關規范性文件政策解讀

六安市城市節約用水相關規范性文件政策解讀

六安市自2012年啟動國家節水型城市創建,創建以來,先后出臺了《六安市城市建設項目節水設施三同時管理辦法》、《六安市城市計劃用水管理實施辦法》、《六安市城市超計劃用水加價收費實施辦法》、《六安市水平衡測試管理辦法》、《六安市城市節約用水獎勵辦法》、《六安市非常規水資源管理辦法》、《六安市城市特種行業用水管理辦法》等7個規范性文件。2016年,市政府下發了《六安市人民政府辦公室關于印發<六安市城市建設項目節水設施三同時管理辦法>等六項辦法的通知》(六政辦〔2016〕39號)(以下簡稱六項辦法),將《六安市城市建設項目節水設施“三同時”管理辦法》《六安市城市計劃用水管理實施辦法》《六安市城市非常規水資源管理辦法》、《六安市城市特種行業節約用水管理辦法》《六安市水平衡測試管理辦法》《六安市城市節約用水獎勵辦法》等6項文件以市政府名義出臺,進一步提升了節水類規范性文件的執行力。

《六項辦法》明確了我市節約用水管理工作的基本內容和相關要求,對加強節約用水管理,保護和合理利用水資源,促進城市經濟和社會可持續發展意義重大。現詳細解讀如下:

一、《六項辦法》出臺的背景

目前,隨著經濟和社會的不斷發展,我市的水資源面臨著供需矛盾增大、利用效率不高、水污染日益加劇等問題,對我市建設宜居宜業城市,實現經濟社會可持續發展制約較大。因此,開展城市節約用水工作,建設節水型城市對六安而言是水情所迫,現實所需。2013年,市委、市政府提出創建國家節水型城市的目標,將其寫入政府工作報告,成立了以市委常委、常務副市長付新安同志為組長,市直二十多個部門為成員的創建國家節水型城市工作領導組,出臺了《六安市創建國家節水型城市實施方案》,全面開展創建工作。《辦法》的出臺將為規范我市節約用水管理工作,成功創建國家節水型城市奠定堅實的基礎。

二、《六項辦法》制定的法律依據

節水系列規劃性文件起草主要依據的是《中華人民共和國水法》、《城市節約用水管理規定》、水利部出臺的《計劃用水管理辦法》、《安徽省節約用水條例》、《安徽省城市節約用水管理辦法》等法律法規,同時借鑒了省內合肥市及省外北京市、天津市、揚州市、昆明市、貴陽市等節水先進城市的立方成果。

各項文件對我市實行節水三同時制度、對非居民用水戶實行計劃用水管理、超計劃用水加價水費的征收、水平衡測試工作的開展、非常規水資源的利用、節約用水管理的獎懲措施、特種行業用水如何管理等作了詳細規定。

三、節約用水的責任主體

《六安市節約用水管理辦法》第三條明確規定,由市城市綜合管理部門主管城市節約用水工作,其所屬的市城市節約用水管理機構具體負責城市節約用水的日常管理工作。市發改、住房城鄉建設、規劃、經信等行業主管部門按照職責分工,協同做好城市節約用水管理工作。

四、《六項辦法》的主要內容

《六項辦法》共六個規范性文件,主要規定了以下幾個方面的主要內容:

1、關于城市節水工作實施的范圍和職責。明確了各項文件的實施范圍為中心城區,實施對象為使用公共供水的非居民用水單位和使用自建設施供水的單位和個人都必須遵守以上文件。同時在節水三同時管理、計劃用水管理、水平衡測試、超計劃用水加價水費的征收等方面明確了城市公共供水方面的節水工作由市城市綜合管理部門負責,使用自建設施供水的由市水行政主管部門負責。

2、關于節水三同時制度的審核。根據國務院相關文件精神,不得擅自增加行政審批的前置條件,文件對初審環節進行了修改,取消了原審核程序,要求市發展改革、住房城鄉建設、城鄉規劃等部門在建設項目立項或初步設計階段、施工圖設計審查階段、規劃方案審查階段要嚴格落實節水設施三同時制度,并征求市城市綜合管理部門的意見。同時對節水設施竣工驗收,納入建設項目綜合驗收,與環保、消防、人防、園林等聯合驗收。

3、關于納入計劃用水管理的基線。文件對納入計劃用水管理的單位標準進行了修訂,取用公共供水的非居民單位納入計劃用水管理的標準由年用水量6000立方以上調整為年用水量在3600立方以上。根據國家節水型城市考核標準,城市公共供水的計劃用水率要達到90%以上,最新修訂即將在2018年正式使用的考核標準規定要達到95%以上。按照我市現行考核標準(年用水量6000立方以上),我市的計劃用水率為92.79%,雖然達到了國檢考核標準,但是與最新的標準還有差距。而且國家節水型城市四年要復檢一次,達不到復檢要求且整改不到位的還要摘牌。因此,為進一步強化我市城市節水管理工作,提高公共供水的計劃用水率必須要降低納入考核的基線。根據自來水公司提供的數據,經過倒推測算,最后確定3600立方的基線。按照此基線實施,我市的計劃用水率將達到95%以上,達到最新的國家節水型城市考核標準。

3.對超計劃用水進行加價收費。超計劃用水進行加價收費是保證用水計劃執行到位的必要措施,通過經濟手段調節,促進社會單位和個人節約用水。對使用公共供水和自備設施供水的單位(含生產經營性個人)實行超計劃加價收費,居民生活用水實行階梯式計量水價,具體標準待市物價局制定后實施。超計劃加價收費按照超計劃用水50%以下、50%以上及連續6個月超50%以上不同檔次征收。超計劃水費由市城市綜合管理部門收取,專項用于城市節約用水和供水工作,不得挪用。

4.開展水平衡測試。城市公共供水的非居民用水戶需開展水平衡測試工作。文件明確規定市城市節約用水管理機構每年負責制定用水單位的水平衡測試工作安排方案,并及時通知用水單位。用水單位應當按照工作安排方案的要求完成水平衡測試工作。年均實際用水量3600 m3以上的,應當每三年開展一次水平衡測試;年均實際用水量3600m3以下的,應當每五年開展一次水平衡測試。

5.開展特種用水管理。文件明確規定納入特種用水的行業有:洗車、洗浴(桑拿、水療)、城市水上娛樂項目(游泳館、水上娛樂)、純凈水制造等行業用水。新建、改建、擴建的特種行業用水項目,應配套建設、使用國家規定的節水設施。特種行業用水單位和個人應當采取循環用水、一水多用等節水措施。對特種行業的用水水表移至戶(場)外,實行遠傳水表計量,實時監控。

6.推廣非常規水源利用。節水工作除了對傳統水源進行開源、節流外,積極開發利用雨水、再生水等非常規水源也是解決水資源問題的途徑。《六安市非常規水資源利用管理辦法》明確,鼓勵和支持開發利用再生水、雨水等非常規水源。要制定非常規水源利用發展規劃,工業生產、園林綠化、景觀水體、環境衛生、消防、建筑施工等優先使用非常規水源,推廣建設滲水地面和雨水收集利用設施。

7.開展節水獎勵管理。文件明確規定對城市節約用水工作中取得顯著成績的企業(單位)、小區(社區)和個人進行獎勵。對節水成效明顯、成績顯著的單位和個人,由市城市節約用水管理機構對推薦材料進行審查并擬定先進名單,報市政府批準后予以表彰和獎勵。

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